未来十年我国PPP市场将突破10万亿元

2015-12-08  来自: 中机国际环保科技有限公司 浏览次数:176

 眼下,我国经济面临极大下行压力,地方政府“债台高筑”,为有效转变提高政府职能与经济发展,从2014年起,以财政部和国家发展与改革委员会为主的相关部委出台了一系列文件来推动PPP模式在我国的发展 。
        据财政部统计,目前我国地方政府已正式公布的PPP示范及试点项目,累计投资额度高达3.4万亿元。
         “为谋求稳增长,PPP现在的确很热,但不少地方政府都把PPP看成是减轻政府财政压力、实现融资的新手段,甚至把融资看成是推行PPP主要甚至的目 的,这显然曲解了PPP的本质。PPP不单纯为解决新型城镇化过程中的融资难问题,更为进一步充分借助市场化力量,为区域及地方经济发展培育适合其特点的 产业资源,助力城市经济长远可持续发展。”11月28日,在金诚集团苏州城市化发展中心开业仪式上,金诚集团董事局主席韦杰接受中国建设报记者专访时表 示,针对需求庞大的PPP市场,未来需要强化它的“附加值”。
PPP不只是融资
        被一系列利好政策激活的PPP,不光被地方政府看好,也正成为金融资本展开角逐的重点领域。目前,不少券商软件已开通PPP概念股板块,成为不少资金炒作的热点板块。
        11月26日午间,“兴源环境”的一则公告让公司股价瞬间涨停。该公司公告称,据江西省公共资源交易网的发布《九江市柘林湖湖泊生态环境保护PPP项目
社会资本采购预中标公示》,公司为上述项目预中标单位,该项目总投资约13.2亿元。截至目前,公司今年已签订80多亿元的PPP合同,业务呈现快速增 长。此前一天,“棕榈园林”公布广州增城产业转移的14亿元PPP项目,公司股价也连续收获三个涨停。
        “PPP项目
普遍面临资本金融资难问题,而上市公司可以通过资本运作快速扩充资本金,有望成为PPP浪潮中的受益者。”北京艾力森中研咨询有限公司总裁洪文平接受本报记者采访时表示,类 似上述上市公司通过PPP获得大型订单,显示出PPP正成为盘活存量、扩宽融资渠道的重要手段。
        但在韦杰看来,融资只是PPP其中的一个目的,既不是目的,也不是最主要目的。“PPP更多是为转变政府职能、激发市场活力、真正发挥市场在资源配置中的决定性作用,是对公共服务供给机制的一个重大变革,即借助社会资本的参与将竞争机制引入到公共服务的供给机制之中。”
        鉴于此,金诚集团目前已转型“全生态城市化运营商”,一方面通 过采用“金诚集团+地方政府+产业合作伙伴”模式,承担轨道交通、产业园区、保障房、棚户区改造、环境治理、道路施工等城市基础项目的投资和建设;另一方 面则利用金诚集团本身的产业平台优势和产业整合能力,为相关城市和区域引入核心产业资源,从而帮助其实现可持续发展。
        “单纯通过PPP推动城市基础设施建设,虽然可以解决新型城镇化发展过程中的资金问题,但还远远不够,只有将产业注入其中,才能增加PPP项目
的附加值,打造投融结合、投建结合、投产结合的产业链。”韦杰表示。
热潮涌动的PPP
        通常情况下,我国平均每年有超过10万亿元的公共建设或服务需求。业内专家据此保守估计,其中至少有10%比例的基础设施建设可以采用PPP模式
。这就意味着,未来10年,我国PPP市场将超过10万亿元。
        “作为地方政府与社会资本合作供给公共服务的一种新机制,PPP客观上确实为公共服务的供给,尤其是投资规模相对较大的基础设施的供给,提供了一种新的融资手段,因此才深受被地方债务拖累的各级地方政府的青睐。”韦杰说。

记者注意到,今年10月份以来,多个省份接连举办了PPP项目推介会,掀起了新一轮PPP“热潮”。10月19日,新疆维吾尔自治区召开PPP项目签约和推介大会。其中,115个项目签约,涉及投资1916亿元,集中推介项目330个,涉及投资2129亿元。紧接着,国家发改委、全国工商联联合召开PPP项目推介会,江苏、安徽等7省进行了项目推介,共287个项目,总投资约9400亿元,涉及市政、公路、轨道交通、机场、水利、能源等多个领域。
        与此同时,不少地方政府也正积极采取鼓励性政策大力推广PPP。以山东省为例,今年以来,该省已陆续出台多项措施全力推行PPP,并由省财政直接安排1 亿元奖补资金,集中用于PPP项目规划、评审等补助,还对PPP项目实行“扶上马、送一程”式引导,同时设立1200亿元的PPP发展基金支持相关项目落地。

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