环保基建领域PPP模式将进一步完善

2015-11-25  来自: 中机国际环保科技有限公司 浏览次数:170

      今年全国两会前夕,全国工商联环境服务业商会通过全国工商联提交了4份与环保产业相关的提案,分别为《进一步完善环境基础设施领域PPP模式的提案》、《加快推进环境污染第三方治理的提案》、《关于废旧家电拆解补贴资质的提案》、《大力推广清洁高效用煤技术的提案》。
        日前,相关部门对环境商会做出了正式答复,针对提案中的问题和建议进行了解答。
        关于进一步完善环境基础设施领域
PPP模式的提案给出的解答:
        财政部将建立健全包括
PPP项目财政管理办法在内的制度体系,积极完善投融资机制,国家拟通过政策性银行定向发行专项建设债券
        我国虽然积极尝试以
PPP模式来发展基础设施以及市政公共事业,但这一模式在我国并没有得到良好发展,潜能没有得到充分发挥。环境商会在《进一步完善环境基础设施领域PPP模式的提案》中建议,完善法律法规体系、明晰边界与责权分配、建立风险分担机制、协调好各参与方利益,以建立一个行之有效的保障机 制,成功推广PPP模式
       财政部目前就此提案做出答复称,在完善法律法规体系和制度方面,财政部自2014年以来,陆续印发系列文件,引导
PPP模式发展。同时,国务院和国家发改委也曾发文,从适用领域、运作流程、操作规范等方面对PPP项目提出规范性要求。下一步,财政部还将建立健全包括PPP项目财政管理办法在内的制度体系。
        在建立风险制度分担方面,《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金【2014】113号)中明确,风险由最适宜管理风 险的一方承担,项目公司一般承担设计、施工、融资、运营、财务等风险,政府部门一般承担政策、法律、需求等风险,并建立了完善的监督和赔偿机制。
        2014年11月,财政部成立PPP中心,承担了PPP政策研究、咨询培训、能力建设、信息统计和国际交流等工作。2015年,在保证原有基本建设支出预算外,国家拟通过政策性银行定向发行专项建设债券,财政部也将积极完善投融资机制。

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