生态文明的制度创新

2015-08-10  来自: 中机国际环保科技有限公司 浏览次数:202


  保护野生动物打击非法贸易

  国合会执行副主席、加拿大国会议员 肯特

  保护野生动物是全球面临的复杂挑战。中国政府已经采取了多种措施,取得了一定成效。我想再提几点建议:

  首先,取缔非法售卖野生动物市场。要对消费者的价值观、行为进行科学研究,同时,要分清合法的和非法的野生动物产品。

  其次,完善法律框架,加强执法,增强法律的震慑力。要评估当前的执法程序。利用新的技术和新的合作伙伴关系帮助我们打击偷猎行为。

  第三,保障经济发展,强化地方参与。了解当地社区和物种之间的关系,观察当地是否有非法捕猎及非法贸易。

  第四,鼓励中国开展打击野生动植物犯罪国际合作,可以通过国际刑警组织进行合作,也可以在区域论坛上进行沟通和交流。

  区域大气污染控制面临挑战

  国合会委员、中国工程院院士 郝吉明

  中国大气污染联防联控的实践已经取得了一定成绩,但仍然不能满足当前需求。

  大气污染联防联控需要科技创新驱动,现阶段还面临6个方面的挑战。一是需要进行科学的大气污染防治区划;二是需要建立以空气质量改善为目标的大气环境管理模式;三是需要进一步完善区域联防联控机制;四是需要空气质量综合决策系统支持;五是缺乏国家层面上的中长期规划;六是需要建立完善的大气污染防治绩效评估体系。

  鉴于此,建议如下:一是完善大气环境管理分区;二是完善以空气质量改善为目标的管理模式和考核制度;三是深化区域联防联控工作机制;四是建立空气质量综合决策支持系统;五是制定国家区域污染控制中长期规划;六是建立科学的评估制度。

  制度创新要考虑四个问题

  国合会委员、澳大利亚环境与遗产部原副部长 比尔

  我要谈的是在机制改革之前,我们究竟应该做些什么?要考虑4个重要问题。

  一要在东部地区建立一个统一的机制,以提供一个整体的管理框架。二要在政府、企业和公民社会之间建立互信关系,这样才能把政策落在实处。三要加大科技支撑力度。四要建立审计体系,避免腐败。只有做到这些,才能够形成一个非常好的创新机制。

  例如,澳洲的默里达林河流域存在严重的盐碱化和水量减少,这是灌溉和大量使用化肥造成的。为了解决流域水资源可持续发展问题,我们成立了默里达林河流域管理局。但之后引起了当地农民的反对。这就说明在整个过程中公众的参与不够。此后,我们在当地建立了水权交易机制,明确了水权的问题,使水资源的价值得到了保证。问题也就迎刃而解。

  提升生态文明建设的领导力

  中国浦东干部学院常务副院长 冯俊

  今天我要和大家探讨3个方面的内容。

  首先,培育和提升生态文明建设的领导力。一是提高政府决策能力;二是提升企业创新能力;三是提高公众参与能力;四是提升参与全球合作的能力。

  其次,加强生态文明建设领导力的政策保障。一是将生态文明建设纳入地方考核评价体系;二是将生态文明建设纳入干部选拔任用体系;三是将生态文明建设纳入干部教育培训体系;四是将生态文明建设贯穿于国民教育全过程。

  第三,构建生态文明建设领导力的干部培训体系。中国浦东干部学院将按照中央的战略部署,把生态文明建设发展的国家战略纳入领导者培训体系,通过培训切实提升政府和企业领导者引领社会经济实现绿色、生态发展的能力。

  运用市场机制减少污染排放

  国合会委员、美国环保协会副总裁 杜丹德

  没有边际成本的交易就不可能驱动人们创新,就不可能有动力。因此,要由市场来驱动碳减排。一方面,市场能够创造激励机制,企业可以通过出卖减排量获得一些收入;另一方面,把剩余的减排指标留在以后使用,有利于企业的长期规划投资。

  中国在市场参与环保方面做出了有益实践。但中西部地区在这方面仍需进一步加强。

  需要注意两个方面:一要能够把不同的环境目标同步起来;二要充分思考国家和各地方在这个过程当中应扮演什么样的重要角色。

  关于减排,一要制定一个非常好的路线图;二要建立许可制度。现在很多国家都实施了污染排放的许可制度。对于二氧化碳的排放,也可以实行许可制度。此外,还要考虑协同效应,如某个项目目前会带来什么好处,将会带来哪些环境影响等。



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